Paulo Freire
“Decir que los hombres son personas y como personas son libresy no hacer nada para lograr concretamente que esta afirmación sea objetiva, es una farsa.”
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EDUCACIÓN POPULAR.
PRÁCTICAS DE INDICENDIAS COMO ESTRATEGIAS DE PODER.
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EL CAMPAMENTO FEMINISTA INTERNACIONAL, UNA INICIATIVA DE SOLIDARIDAD POR HAITÍ
En la organización de esta actividad CEAAL dicepresente por medio de Aida Cruz, coordinadora del Grupo de Trabajo de Género y coordinadora de la Región Caribe del CEAAL.
La tragedia sufrida por el hermano pueblo de Haití el pasado 12 de enero, ha convocado la solidaridad feminista en todo el mundo y en especial de las feministas de América Latina y el Caribe que, reunidas aquí, en Santo Domingo, los días 26 y 27 de enero, con la presencia de una representación del movimiento de mujeres haitianas, han acordado concretar su solidaridad con las mujeres de Haití y sus comunidades, mediante el establecimiento del Campamento Feminista Internacional "Myriam Merlet, Anne Marie Coriolan y Magalie Marcelin".
Es reconocido que las mujeres – especialmente en los países más pobres y Haití está entre ellos – viven en una profunda situación de desigualdad y de marginación, al tiempo que sus necesidades son invisibilizadas y casi nunca satisfechas. Esta situación - como ha sido ya reconocida también por organismos internacionales, movimientos feministas y de mujeres - empeora durante los momentos de emergencia y de desastres.
De igual manera, es también reconocido que cuando los recursos y apoyos se ponen en manos de las mujeres y sus organizaciones, éstos llegan a quienes más los necesitan, al tiempo que son mejor administrados y utilizados.
Hemos conocido de nuestras hermanas haitianas, que dentro de las dramáticas condiciones existentes, la atención a las necesidades específicas de las mujeres es muy limitada. Dentro de estas limitaciones, destacan muy especialmente que:
· La atención a partos y emergencias obstétricas – incluyendo los abortos espontáneos, a consecuencia de la situación, así como el tratamiento de infecciones vaginales - prácticamente ha desaparecido, incluso en los campamentos y centros de ayuda humanitaria, con las graves implicaciones y riesgos de daños y muertes maternas.
· Se requiere garantizar de manera inmediata la atención psicosocial, respetando las necesidades de las mujeres de todas las edades y estableciendo las condiciones que les permitan procesar el duelo.
· Por otro lado señalan que:
1.Es urgente tomar medidas para prevenir, proteger y sancionar la violencia de género en todas sus manifestaciones, cuya incidencia, se ha demostrado aumenta en situaciones como las actuales, sobre todo en los campamentos y lugares de refugio.
2.Tomar en cuenta que el riesgo de trata de personas - especialmente mujeres y niñ@s – aumenta en situaciones de emergencia y caos como la actual.
El Campamento Feminista Internacional "Myriam Merlet, Anne Marie Coriolan y Magalie Marcelin" es una iniciativa que busca responder a estas problemáticas de manera flexible y cambiante, que toma en cuenta las necesidades de las mujeres y las niñas. El Campamento es un espacio de referencia para la solidaridad internacional que hará posible que lleguen recursos directamente a las mujeres y a sus organizaciones y que estos contribuyan a la rearticulación del movimiento feminista y de mujeres de Haití y a garantizar su participación decisiva, en el proceso de reconstrucción del hermano país. El Campamento no es sólo es un espacio físico, sino una iniciativa de solidaridad que se expresa en múltiples formas y en cada una de las organizaciones y mujeres que se manifiestan y solidarizan con las mujeres haitianas.
Este Campamento tiene como prioridades inmediatas, respondiendo a la solicitud de las compañeras haitianas:
Abogar, incidir y monitorear para que las necesidades específicas de las mujeres y las niñas se incorporen en las agendas multilaterales y bilaterales de ayuda a la población.
Apoyar los esfuerzos de las organizaciones de mujeres haitianas y latinoamericanas para incidir en políticas públicas nacionales e internacionales sobre mitigación y reconstrucción, y en el caso de Haití, de refundación de su estado, gobierno y sociedad civil, conforme lo planteen las haitianas, recogiendo la experiencia de las organizaciones de las mujeres en la región en otros casos de desastres.
Aportar, junto con las compañeras haitianas, al diseño de políticas públicas que tomen en cuenta necesidades que han surgido con el terremoto natural y social que ha devastado ese país, especialmente en lo referente a discapacidad (incrementada en un porcentaje ni siquiera detectable en este momento), traumatología emocional generalizada, violencia de género y salud sexual y reproductiva.
Apoyar la recuperación de la memoria histórica del movimiento feminista y de mujeres de Haití.
Acompañar los procesos de duelo y dar apoyo sicológico para afrontar los diferentes efectos y consecuencias de los daños y pérdidas.
Reforzar la continuidad del Ministerio de la Mujer y de las instituciones del gobierno de Haití responsables de velar por los derechos de las mujeres.
Además de las acciones señaladas, el pleno de las compañeras aquí reunidas decidió ,impulsar una Jornada de Homenaje mundial, este 8 de Marzo, Centenario de la instauración del Día Internacional de la Mujer, a las tres líderesas: Myriam Merlet, Anne Marie Coriolan y Magalie Marcelin y en ellas a todas las mujeres haitianas muertas en el terremoto.
SANTO DOMINGO, 27 de Enero de 2010
María,
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DECLARACIÓN ANTE LA TRAGEDIA EN HAITÍ
Tras la tragedia en Haití, las ONGs latinoamericanas, junto con saludar que la comunidad internacional haya tomado interés y esté brindando generosamente la ayuda, manifestamos nuestra preocupación, una vez más, por las modalidades de cooperación hacia los países más pobres.
Lo sucedido ha demostrado que mientras no se implementen recursos estables a largo plazo, pueblos como el de Haití seguirán siendo altamente vulnerables a este tipo de desastres. Desde hace tiempo hemos venido señalando que se deben destinar nuevos y mayores recursos para el desarrollo, estables y previsibles en el largo plazo.
En ese marco, demandamos y proponemos a nuestros gobiernos y a los organismos internacionales y multilaterales:
- El apoyo inmediato de la comunidad internacional debe estar dirigido a distribuir de manera efectiva, articulada y humanitaria la ayuda recolectada en todo el mundo, en un marco de respeto a los derechos fundamentales y a la dignidad de mujeres, hombres, niños y niñas.
- El impacto de la cooperación internacional no se puede reducir a cubrir necesidades urgentes, sino que debe apuntar a promover el incremento de las capacidades de las personas con una perspectiva de largo plazo y a potenciar la organización y participación de los pueblos en las decisiones fundamentales para su desarrollo.
- Los recursos destinados para la ayuda humanitaria y la reconstrucción no deben generar un nuevo endeudamiento, ni imponer requisitos u otras imposiciones externas que alteren ese objetivo, de acuerdo a lo que ha sido la práctica común de instituciones financieras como el Banco Mundial, el BID y el FMI.
- La coordinación de la ayuda urgente debe estar en manos de Naciones Unidas. Manifestamos nuestra preocupación por la intención de países como Estados Unidos de querer manejar la ayuda de manera unilateral.
- No militarizar ni condicionar la ayuda y garantizar que esta no se convierta en un préstamo. En ese sentido, rechazamos el tratamiento de las grandes cadenas de comunicación, que resaltan episodios de violencia, y que contribuyen con ello a justificar el aumento de la militarización.
- Implementar un sistema de información a la comunidad, con el apoyo de las redes de medios escritos y radiales comunitarios de América Latina.
- Conformar un consejo coordinador de la ayuda para el corto plazo, mientras se estructuran los planes para la reconstrucción en el mediano y largo plazo. En este consejo deben primar las necesidades de los haitianos y haitianas, con representación del gobierno haitiano, de la sociedad civil, de Naciones Unidas y de los países que hoy lideran la ayuda internacional.
- La MINUSTAH debe ser reconvertida en un cuerpo de asistencia humanitaria con técnicos y equipos que ayuden a la reconstrucción de la infraestructura y voluntarios que ayuden al pueblo haitiano a organizarse comunitariamente.
- Planificar en coordinación con expertos, ONGs y la comunidad, la reconstrucción urbana de Puerto Príncipe, con miras a mejorar su calidad de vida, a generar espacios de convivencia democrática y a recuperar los terrenos devastados por la contaminación.
- Se debe trabajar en conjunto con el pueblo haitiano un camino hacia la reconstrucción y construcción de una institucionalidad que les permita salir adelante, integrarse de manera real al continente y al mundo y encontrar su propio modelo de democracia. Se deben escuchar las demandas del pueblo haitiano, con sus ciudadanos como principal actores.
- La inmediata condonación de la Deuda Externa que asciende a 891 millones de dólares.
Estaremos atentos para que esta tragedia no sea aprovechada por los grandes intereses transnacionales para imponer un modelo de desarrollo que ha demostrado su fracaso, dejando de lado el derecho del pueblo haitiano de forjar su propio futuro. Este desastre no debe convertirse en una oportunidad para que se fortalezca la ocupación militar en el territorio Haitiano.
Las ONGs de América Latina ponen a disposición sus voluntades y capacidades para trabajar con el pueblo haitiano en la reconstrucción de su país, escuchar sus demandas y respetar su soberanía.
Enero 2010
MESA de Articulación de Asociaciones Nacionales y
Redes de ONGs de América Latina y El Caribe
Asociaciones Nacionales de ONG: ABONG, Asociación Brasileña de ONG, Brasil, ACCION, Asociación Chilena de ONG, Chile, ANC, Asociación Nacional de Centros, Perú,ANONG, Asociación Uruguaya de ONG, Uruguay CCONG, Confederación Colombiana de ONG, Colombia, CONGCOOP, Coordinadora de ONG y Cooperativas, Guatemala, Convergencia, México, Grupo Propuesta Ciudadana, Perú, POJOAJU, Asociación Paraguaya de ONG, Paraguay, Red ENCUENTRO de Entidades No Gubernamentales, Argentina, SINERGIA, Venezuela, UNITAS, Bolivia.
Redes Regionales de ONG: ALOP, Asociación Latinoamericana de Organizaciones de Promoción al Desarrollo, Articulación Feminista, MERCOSUR. CEAAL, Consejo de Educación de Adultos de América Latina, CRIES, Coordinadora Regional de Investigaciones Económicas y Sociales, PIDHDD, Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo. Asociación Mundial de Radios Comunitarias América Latina y El Caribe AMARC- ALC, Red Latinoamericana sobre Deuda, Desarrollo y Derechos –Latindadd.
HAITÍ Y SUS CATÁSTROFES/
CONVERTIR TRAGEDIAS EN OPORTUNIDADES
Un artículo de Maurice Lemoine, lo analiza así: «A la muerte le gustan los pobres», decía Le Monde diplomatiqueen febrero de 2005 tras el tsunami que acababa de golpear a Indonesia, las costas de Sri Lanka, el sur de la India y Tailandia. Es muy pronto para hacer balance del terremoto de 7 grados en la escala de Richter, que ha arrasado el país más pobre de América Latina, Haití, el 12 de enero. Pero se puede temer lo peor. Ahora se trata, urgentemente, de buscar y rescatar a las víctimas, llevar asistencia sanitaria a los supervivientes, habilitar refugios, proporcionar alimentos y agua y evitar las epidemias. La solidaridad internacional y la ayuda humanitaria de todos, de la ONU a Estados Unidos pasando por la Unión Europea -especialmente Francia, que no puede desentenderse de su deuda histórica con la isla- o América Latina, se moviliza según (o no) sus posibilidades.
Otra vez el seísmo golpea una región del globo poco respetada por los fenómenos naturales. En 2008, Haití ya sufrió el infierno de cuatro huracanes tropicales –Ike, Anna, Gustav y Fay-. No se pueden comparar con este terremoto, obviamente tan imprevisible como imprevisto, difícil de anticipar. Sin embargo, surge la primera pregunta: ¿Por qué durante esos huracanes, que las arrasan de la misma forma (con consecuencias económicas desastrosas), en Haití hubo que lamentar setecientas noventa y tres muertes y «sólo» cuatro en Cuba? Como un efecto de lupa, las catástrofes ponen de manifiesto el estado «real» de las sociedades.
Una vez pasado el choque inicial y la conmoción, los gobiernos, ONG, instituciones internacionales y medios de comunicación se dedicarán, todos a una, al tema de la «reconstrucción». Si es que se puede emplear el término «reconstruir» en un país que carece de todo.
Pero, ¿de qué reconstrucción hablarán? Después del huracán Mitch, que en octubre y noviembre de 1998 se cobró casi diez mil vidas y cientos de miles de damnificados en América central, los movimientos sociales avanzaron la idea de vincularla a un nuevo tipo de desarrollo destinado a reducir la vulnerabilidad social. El tiempo se ha encargado de demostrar que desde entonces no se ha hecho nada en ese sentido. El único intento, emprendido mucho después por el presidente hondureño Manuel Zelaya, acabó por el golpe de Estado del 28 de junio de 2009…
A una clase política haitiana amenazada por el espectro de la autodestrucción, y que no está exenta de responsabilidad en el estado calamitoso del país, ¿quién le va a leer la cartilla? ¿Las instituciones financieras internacionales que han demorado el proceso de anulación de la deuda a pesar de los problemas a los que ya se enfrenta la población? ¿Washington, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Interamericano de Desarrollo, etcétera? ¿Los países denominados «amigos» que cínicamente han empujado al descenso a los infiernos a la sociedad haitiana?
Desde 1984, el FMI obligó a Puerto Príncipe a liberalizar su mercado. Los escasos y últimos servicios públicos seprivatizaron, negando el acceso a ellos a los más necesitados. En 1970, Haití producía el 90% de los alimentos que consumía, actualmente importa el 55%. El arroz estadounidense subvencionado ha matado la producción local. En agosto y septiembre de 2008, el estallido de los precios alimentarios mundiales hizo que aumentaran su precio el 50%, lo que dio origen a los «motines del hambre».
Un cataclismo natural se puede imputar a la fatalidad. El vergonzoso e insoportable empobrecimiento de las poblaciones urbanas y rurales de Haití, no.
Oscar Jara aporta en una carta a William Thelusmond, la lucha contra estas catástrofes desde el enfoque de la Educación Popular: Son algunas ideas que recogimos de la situación post Mitch en la región, que evitaron que la gente repitiera el ciclo de la victimización: se es víctima de un desastre y nos volvemos más víctimas, más dependientes, más incapaces después. No. Convertir la MANERA DE ENFRENTAR LA EMERGENCIA en una nueva posibilidad de ser actores, sujetos, protagonistas:
A) BUSCAR CONVERTIR LA TRAGEDIA EN UNA OPORTUNIDAD PARA CONSTRUIR ALGO TOTALMENTE NUEVO PARA EL FUTURO, NO RECONSTRUIR LO QUE HABÍA ANTES.
B) EN TODO LO POSIBLE, INVOLUCRAR A LAS PERSONAS DAMNIFICADAS COMO SUJETOS ACTIVOS Y NO COMO VICTIMAS PASIVAS QUE ESPERAN SIMPLEMENTE QUE OTROS LAS AYUDEN.
-Esto significa:
a) Organizar grupos para hacer censos de la población, para identificar necesidades y prioridades, para distribuir la ayuda según esos criterios, para comunicar y compartir con la gente lo que se está haciendo (con asambleas, pequeños volantes o recorridos de aviso).
b) Dar espacio para la rehabilitación espiritual y del ánimo: Crear grupos de solidaridad, apoyo mutuo, grupos que organicen juegos para los niños y niñas para que no estén solo lamentándose o escuchando lamentos y llantos, hacer con ellos grupos de teatro, darles responsabilidades en la armazón de tiendas, cargar materiales, llamar a la gente. Utilizar la MÚSICA Y EL CANTO, junto con la oración, aún en momentos muy duros.
c) Organizar una CLARA INFORMACIÓN de lo que está sucediendo, de la ayuda que viene, de quién viene, de qué se está haciendo en distintos lugares. Hacer listados de personas que se quieren buscar o saber cómo están en otras partes de la ciudad y del país y conforme se tenga la información irla entregando.
d) Si se tiene acceso a un micrófono y parlantes, instalar una especie de RADIO POPULAR, para ayudar en todo lo anterior, para que sea un vehículo de comunicación y que la gente se exprese por este medio.
C) FORTALECER LO MÁS POSIBLE TODO TIPO DE ORGANIZACIÓN QUE YA EXISTÍA O CREAR NUEVAS FORMAS QUE EVITEN EL AISLAMIENTO, LA SOLEDAD Y LA SENSACIÓN DE DESAMPARO.
D) CONVERSAR, DIALOGAR SOBRE PLANES PARA EL FUTURO: ¿CÓMO QUEREMOS NUESTRO NUEVO BARRIO? ¿CÓMO QUEREMOS NUESTRO NUEVO HATÍ?... no dejar que la situación presente haga olvidar que tenemos un futuro.
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PARADIGMAS ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA
Elaborado por ALFORJA a partir de experiencias centroamericanas post huracán Mitch
CARTA ABIERTA A LA SOLIDARIDAD INTERNACIONAL
Vivimos un momento crítico y doloroso para América Latina y el mundo debido al terremoto ocurrido en Haití, es un drama humano y material que viven nuestros hermanos, que nos compete y convoca a todos y todas. Hombres, mujeres y niños deambulando por las calles con signos de traumatismos físicos y psicológicos, en medio de sus muertos; pérdidas cuantiosas de vidas y otras que aún gimen bajo los escombros; una infraestructura colapsada, sin agua potable, luz, y sin medios de comunicación, que exige una respuesta rápida ante la emergencia. El pueblo haitiano no puede esperar y urge por ello nuestra acción solidaria en estos trágicos momentos y más allá.
La urgencia inmediata es cómo canalizar la ayuda humanitaria de forma efectiva, y por ello es preciso identificar fuentes confiables en cada país y a nivel internacional, que permitan que esos recursos lleguen rápidos y efectivamente a la población damnificada. Por ello llama nuestra atención que tanto el Banco Mundial como la Unión Europea hayan señalado una ayuda de 10 millones y 4, respectivamente, montos que no están a la altura de la tragedia humana ocurrida. Exigimos que estos datos reviertan, porque la tragedia es aún mayor que la de salvar a la banca internacional, como ocurrió hace unos pocos meses atrás. Así también, saludamos la respuesta de muchos países ante la emergencia y convocamos a una mayor y más rápida solidaridad.
Para CEAAL, como movimiento de educación popular presente en 21 países de América Latina y el Caribe, Haití ha sido un referente importante. Ahí está presente un colectivo nacional y por varios años desarrollamos una campaña para la inclusión de ese hermano país en el plan iberoamericano de alfabetización, además de apoyar temas de DDHH y de educación. En este momento, a pesar de todos los esfuerzos realizados, no sabemos todavía la suerte de nuestros afiliados en Puerto Príncipe.
Consideramos importante construir una estrategia de educación y participación popular en la forma de enfrentar la emergencia y la reconstrucción. En el caso del terremoto de México y en el del Huracán Mitch aprendimos mucho de eso: luego de enfrentar los aspectos más urgentes de salvamento y rescate se impulsó la organización de grupos operativos que hacen censo de la población, priorizan con la gente las necesidades, definen formas de distribución de la ayuda, constituyen espacios de apoyo afectivo y espiritual, etc.; es decir, se construyen formas de organización y participación que a la larga permitirían convertir la emergencia en un camino para reconstruir nuevas condiciones y no volver a la situación anterior. El riesgo de que la emergencia vulnerabilice aún más a la población y la haga más dependiente aún de la ayuda exterior es grande y aún en estos momentos, nuestra apuesta por la participación es sustantiva en la reconstrucción de Haití.
La reconstrucción de Haití, en base a una propuesta de desarrollo integral es fundamental. La solidaridad internacional en todas sus manifestaciones debe desplegarse sobre la base de la participación activa de la comunidad haitiana y con respeto a su soberanía y autodeterminación.
Como CEAAL y junto a otras redes podemos aportar nuestras experiencias y capacidades en aspectos como lo educativo, salud, poder local y participación ciudadana.
Sigamos pues, caminando con y por le pueblo haitiano, merecedor de mejores días y constructor de su propio destino.
"La primera condición para que un ser pueda ejercer un acto comprometido está en que éste sea capaz de actuar y reflexionar". Paulo Freire
CEAAL - Consejo de Educación de Adultos de América Latina
Nélida Céspedes Raúl Leis
Presidenta Secretario General
Apartado postal 0831-00817, Panamá, Rep de Panamá
Tel. (507)2701084/5 - Cel. 66762808
Presentamos algunas de los elementos y contenidos de diversas propuestas de próximas ediciones de La Revista La Piragua, que se están produciendo con miras a publicarse en el 2010.
PIRAGUA SOBRE LA EDUCACIÓN Y LA JUVENTUD
Se trata de relacionar y debatir la relación de estas modalidades y el accionar de la juventud.
La definición de la UNESCO, generalmente aceptada, reconoce la existencia de tres tipos de educación:
La educación formal que corresponde al sistema educativo estructurado jerárquicamente, con cursos establecidos por orden cronológico y que empieza con la escuela primaria y se prolonga hasta las instituciones terciarias.
La educación informal entendida como el proceso mediante el cual el individuo asimila actitudes, valores, aptitudes y conocimiento a través de la experiencia cotidiana con la familia, los amigos, los compañeros que comparten los mismos intereses, los medios de información y otros factores que inciden en el entorno de una persona.
La educación no formal que consiste en una actividad organizada con fines educativos al margen del sistema oficial establecido, y destinada a un sector específico en pos de objetivos educativos determinados.
Contendrá los siguientes artículos:
- Agentes educativos para el desarrollo de la juventud. - Qué está aprendiendo la juventud. - Jóvenes y memoria histórica. - Jóvenes indígenas. - Educación Pública. - Educación técnica. - Alternativas académicas. - Educación y tecnología. - Formación política. - Educación universitaria. - Jóvenes docentes. - Juventud, educación y trabajo. - Jóvenes y la educación informal
PIRAGUA SOBRE EDUCACIÓN POPULAR. PRÁCTICAS DE INCIDENCIA COMO ESTRATEGIA DE PODER
El GTIPE, Grupo de Trabajo de Incidencia en Políticas Educativas del CEAAL, ha desarrollado una valiosa iniciativa, la de recoger prácticas de incidencia en el CEAAL, las mismas que han sido debatidas utilizando la base informática del Skype. Ha sido un trabajo muy positivo aunque con dificultades, por no estar tan acostumbrados a debatir cibernéticamente, pero superando el impase ha sido posible el debate, afirmándonos que la incidencia es una estrategia de poder y de democratización de la sociedad.
Pudimos contar con varias propuestas de cada una de las regiones del CEAAL que pasamos a reseñar:
- La experiencia de la Institución Acción Educativa de Argentina que presentó la Iniciativa de la Asociación Grupo Comunitario Mujeres de la Costa de la localidad de San Javier, provincia de Santa Fe-Argentina, que se planteó desarrollar una propuesta, ante el vació de los programas que desarrolla el estado destinados a la resolución de problemáticas de género como es la violencia contra las mujeres y la necesidad de contar con espacios transitorios.
- La experiencia del colectivo del CEAAL de El Salvador, que se propuso construir desde la sociedad civil una Propuesta Educativa que enfatizara la urgente necesidad de garantizar el Derecho Humano a la Educación, con Calidad y Equidad, sustentada en las leyes del país, que establecen ese derecho universal. Se basaron en las experiencias de las organizaciones integrantes del CEAAL y otras afines y por ende su visión de la Educación para transformar la situación y especialmente que se garantizara este derecho. Esta iniciativa también se sustentó en la demanda de la sociedad civil a participar en la definición y ejecución de políticas educativas que involucren a los principales actores de la comunidad educativa en ese esfuerzo.
- La del Movimiento Ciudadano por la Educación de Panamá que comparte las diversas estrategias para posicionarse como movimiento de sociedad civil en su lucha por el derecho a la educación. Por ello se plantearon en los meses previos a las elecciones, lograr la firma de un Pacto por la Educación con los candidatos y la candidata a la Presidencia de la República, situación que no se logró por lo adverso del contexto mediático. Pero pasadas las elecciones y la toma de posesión del nuevo gobierno, en el que resultó triunfante por amplia mayoría el candidato de oposición, el Movimiento envió a la nueva Ministra de Educación los documentos con la Agenda Mínima del Movimiento, solicitando una reunión con la misma. Sin embargo, el Movimiento no ha insistido en esta solicitud y ha decidido concentrarse primero en el fortalecimiento interno y su expansión, a través de los capítulos provinciales.
- Desde el Perú, la institución Tarea presentó la experiencia de Incidencia en políticas inclusivas locales de atención de niños niñas y adolescentes que trabajan. Se buscó enfrentar el problema de la ausencia de políticas locales y la necesidad de la vigilancia intersectorial, acompañadas de estrategias de concertación y articulación para la atención y protección a los niñez y adolescencia que trabaja. La experiencia muestra que el conocimiento específico sobre una situación o problema social es fundamental para comprenderlo e iniciar los procesos de solución a través de políticas concertadas. Saber que en un distrito hay muchos niños que trabajan no es suficiente. Ha sido indispensable indagar quiénes son, en qué trabajan, dónde lo hacen y, sobre todo, preguntar por las condiciones y características del trabajo que realizan. Este conocimiento ha servido para sensibilizar a las autoridades locales y a los actores sociales desde una realidad que es próxima y cercana. Esto ha llevado al fortalecimiento de políticas y estrategias educativas locales en el distrito de Independencia, construidas a través de un proceso participativo.
- Contamos también con la colaboración de la Campaña Brasilera por el derecho a la educación que compartieron con nosotros sus conquistas y aprendizajes en la lucha por contar con un fondo que hiciera posible la atención a la infancia de 0 a 3 años, con adecuado financiamiento a través de una metodología de costo alumno calidad, la profesionalización docente. Cabe destacar que la Campaña recibió un reconocimiento del Congreso por su excelente capacidad para incidir en al cambio de políticas públicas.
A partir de estos documentos se organizaron tres debates. Mónica Boneffoy (Chile) coordinó y animó el debate virtual de la experiencia de incidencia de Tarea y participaron, Víctor Cristales del Colectivo de Educación para todos y todas de Guatemala; Jorge Chávez de Tarea- Perú y Vanesa Rojas de la misma institución. Edgardo Álvarez, asumió lacoordinación y animación del debate virtual de la experiencia de incidencia de “Violencia contra las mujeres”, iniciativa de Acción Educativa en la que participaron Yadira Rocha (Nicaragua), Rosa Mendoza (Perú), Viviana Quaranta (Argentina). Por su parte, Francisco Cabrera, animó y coordinó el debate de la experiencia de incidencia del colectivo CEAAL del Salvador. Contó con los aportes de María Rosa Goldar- Argentina; José Luis Carbajo- Perú.
Es decir, 10 instituciones profundizando y retando a las experiencias y aprendiendo de ellas. Como países participaron Guatemala, Nicaragua, Perú, Chile y Argentina. Los andinos, centroamericanos y los del sur, por ahora.
PIRAGUA (O LIBRO) SOBRE EL ESTADO DEL ARTE DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA EDUCACIÓN POPULAR EN AMÉRICA LATINA
El Estado del Arte “Situación actual de la Educación Popular en América Latina”, objeto de este trabajo, responde al Objetivo Estratégico 3 del Plan Estratégico de CEAAL 2008-2012.“Desarrollar procesos formativos, de sistematización, investigación y de producción colectiva de conocimientos que nutran los diferentes procesos organizativos y socio-políticos en los que se involucran las instancias del CEAAL”.Y que establece como prioridad: “ddesarrollar un debate sostenido sobre enfoques y contenidos de la Educación Popular en los contextos actuales”.
El GTEP - Grupo de Trabajo sobre Educación Popular del CEAAL, ha tomado la iniciativa de promover este debate al interior de la membresía, mediante la producción de conocimiento que se expresará en una publicación que trata el desenvolvimiento y desarrollo de la Educación Popular en América Latina, focalizado en algunos temas que queremos profundizar.
Los antecedentes inmediatos de esta iniciativa se pueden encontrar en los estudios realizados por Osorio y Torres, respecto a los avances y límites en la producción de pensamiento crítico entre los educadores populares, y la necesidad de superar la ruptura entre teoría y práctica, entre pedagogía y política, hechos que reclaman una urgente refundación de la Educación Popular en el siglo veintiuno, en la que estén involucrados los propios educadores populares como protagonistas.
El Estado del Arte también pretende entregar información organizada de fuentes que pudieran contribuir al quehacer de los centros afiliados y para ello se toma como marco el análisis producido por Torres en su trabajo “Educación popular y Nuevos paradigmas” , para ir al encuentro de temáticas no suficientemente tratadas o que queremos profundizar tales como : interculturalidad, género, ciudadanía y poder local, derechos humanos, movimientos sociales, economía solidaria, pedagogía crítica, juventudes, comunicación popular. La EP en la academia.
Para el tratamiento de estos temas se invitarán a miembros del CEAAL así como a educadores populares fuera del CEAAL con el objetivo de dialogar con otros actores que están interviniendo dinámicamente en procesos sociales y en la recreación de la educación popular.
Está basado en la experiencia del consultor con trayectoria en la EP y en análisis de fuentes secundarias, que organiza y sistematiza la información con flexibilidad, abierto a temas innovadores, a diferentes actores y ámbitos de la acción social; a modo de actualizar y enriquecer la comprensión de la Educación Popular, como proceso de construcción de pensamiento crítico y de acción transformadora.
El estado de arte se propone: Elaborar un documento que presente una visión panorámica y contextualizada del desenvolvimiento actual de la EP en AL y el Caribe, en relación a diversas temáticas y enfoques que han ido ampliando los marcos conceptuales y la práctica pedagógica y política de la Educación Popular en los últimos años, así como, las articulaciones a nuevas redes, y la presencia en la academia, en diez temas: interculturalidad, género, ciudadanía y poder local, derechos humanos, movimientos sociales, economía solidaria, pedagogía crítica, juventudes, comunicaciones, medio ambiente, educación de jóvenes y adultos.
La elaboración está a cargo de los siguientes educadores: - Pedagogía crítica: Marco Raúl Mejía, Colombia. - Pedagogía de la EP: Nydia Gonzáles, Cuba. - Juventudes: Alberto Crocce, Argentina. – Interculturalidad: Victor Cristales e Israel Choy, (por confirmar), Guatemala, - Feminismo: Elizabeth Dure, Paraguay. - Ciudadanía y poder local: Diego Herrera, Colombia. - Derechos humanos: Diamantina López, Nicaragua. - Movimientos sociales: Mario Garcés, Chile. - Economía solidaria: Félix Cadena, México. - Comunicación Popular. - Oscar Vargas, México. - EP en la Academia: Fredy Pizo, y Luis Rincón, Universidad del Cauca. - EP y la Academia visión, Latinoamericana: Alfonso Torres. Colombia, EPJA. Miriam Camilo. República Dominicana. - EP y Medio ambiente: Jorge Rivas, México. - EP. Medio ambiente: Colectivo de Chile.
Cada Documento de Análisis, abordará los siguientes aspectos: Antecedentes / Enfoques teóricos / Prácticas / Articulación de la EP con Redes y los movimientos sociales / La EP en la academia / La agenda pendiente en la EP / Bibliografía.
EL índice incluirá:El contexto socio-educativo y político en AL y C en el que actúan los educadores populares (Nélida Céspedes). / Enfoques y temáticas en la Educación Popular en América Latina / Pedagogía crítica / Juventudes / Interculturalidad / Género / Ciudadanía y poder local / Derechos humanos / Movimientos sociales / Economía solidaria / Comunicaciones / EP en la Academia / EPJA / Medio ambiente.
PIRAGUA SOBRE EL PROGRAMA IBEROAMERICANO DE ALFABETIZACIÓN - PIA
Estará dedicada al Programa Iberoamericano de Alfabetización, PIA. La misma se edita como producto de una relación y un acuerdos de colaboración entre la organización de Estados Iberoamericanos, OEI y el CEAAL.
Los representantes de los Estado y de Gobierno de los 22 países que conforman la Comunidad Iberoamericana de Naciones, reunidos en su XVI Cumbre en Montevideo – Uruguay - los días 3, 4 y 5 de noviembre de 2006, asumieron el “Plan Iberoamericano de Alfabetización y Educación Básica de Personas Jóvenes y Adultas 2007 – 2015”. Decidieron su puesta en marcha y declararon el año 2007 como “Año Iberoamericano de la Alfabetización”, mediante la coordinación y la suma de esfuerzos nacionales a partir de diversas estrategias.
Desde el CEAAL se estima importante conocer y contribuir desde una perspectiva crítica, con la realización y calificación de los esfuerzos realizados a través del PIA en cada país de Iberoamérica y Haití, para el logro de una América alfabetizada de manera plena, para que millones de hombres y mujeres jóvenes y adultos excluidos, tengan la oportunidad de disfrutar del derecho y acceso a los bienes culturales que la humanidad nos ha proporcionado para una mejor calidad de vida, digna de seres humanos con derechos inalienables como es la educación.
Esta edición tiene como propósito:
· Facilitar información sobre el PIA al interior de la sociedad civil latinoamericana y caribeña.
· Propiciar (o profundizar) la articulación de esfuerzos entre gobiernos y sociedad civil encaminados a superar el nivel de analfabetismo existente en la región.
· Contribuir con profundizar el debate por parte de la sociedad civil, sobre los aportes del PIA, tomando como referencia los lineamientos y objetivo que este se ha propuesto, “universalizar la alfabetización y la educación básica de jóvenes y adultos para el 2015”.
No se trata de un nuevo plan que viene a superponerse a los ya en marcha a nivel regional y en cada país, sino de una propuesta acompañada de estrategias, instrumentos y recursos que se ha ido articulando a los esfuerzos existentes en el ámbito regional.
LAS DIEZ PROPUESTAS DE LA SOCIEDAD CIVIL MUNDIAL PARA LA DECLARACIÓN DE BELEM EN CONFINTEA VI
DE LA RETÓRICA A LA ACCIÓN COHERENTE
1. La educación de personas jóvenes y adultas es un derecho humano y social fundamental que viene siendo sistemáticamente violado. Frente a esta situación, CONFINTEA VI debe declarar un estado de crisis, exigiendo acciones urgentes. La educación básica de las personas adultas es ya un derecho humano justiciable. Convocamos a todos los gobiernos para que alteren sus legislaciones para que la educación de personas adultas sea considerada en su integralidad como un derecho justiciable.
2. La educación de personas jóvenes y adultas es clave para que las personas, especialmente las mujeres quienes son las más afectadas, enfrenten la actual crisis sistémica y global (alimentaria, energética, financiera, situaciones de conflicto o climática), construyan un futuro sustentable y trabajen hacia la igualdad y justicia de género. La educación popular es fundamental para la renovación de la educación de las personas adultas como mecanismo de transformación social y política.
3. Todos los países deben contar con una estructura legal para la gobernanza de la educación de personas jóvenes y adultas. La sociedad civil, representantes de las y los educandos y educadores/as, deben ser incluidos/as en los procesos de toma de decisiones, junto con los gobiernos. La educación de personas jóvenes y adultas debe ser inclusiva y diversa abarcando todas las áreas de la actividad humana, promoviendo el bienestar y no solamente el desarrollo económico. Por tanto, debe basarse en una acción intersectorial e interministerial, liderado por el Ministerio de Educación.
4. Los datos y las estadísticas no deben responder a fórmulas simplistas basadas en una división artificial entre analfabetismo y alfabetización. Todas las encuestas, investigaciones y recolección de datos o informes deben centrarse en un continuo de niveles de alfabetización, apropiado a la vida de las personas y a sus contextos laborales, culturales y lingüísticos. Todos los datos deben desagregarse por género, y otros factores de potencial discriminación (ej. raza, etnia, clase social, casta, orientación sexual, identidad de género, edad, discapacidad, localización geográfica, condición migratoria, privación de la libertad, etc.).
5. La educación de personas jóvenes y adultas debe ser reconocida como condición para el cumplimiento de los ODM. Por tanto, debe ser priorizada en los planes nacionales y en la revisión del progreso hacia este logro. Todos los gobiernos deben desarrollar políticas que cuenten con pleno financiamiento, planes claramente orientados y legislación que garantice la alfabetización de personas adultas y el aprendizaje a lo largo de la vida, antes del 2012. Estos planes deben estar basados en evidencias creíbles (por ejemplo, nuevas encuestas nacionales), sobre los niveles de alfabetización y sobre los índices actuales de participación en el aprendizaje de personas jóvenes y adultas; debiendo considerarse como parte integral de los planes sectoriales de educación o de los planes de reducción de la pobreza. Estos planes deben reconocer el rol de la educación en la transformación de los valores y las actitudes, y deben enfrentar todo tipo de prácticas discriminatorias, por ejemplo, las basadas en el género. Los planes deben también tomar en cuenta los nuevos desafíos de la inclusión digital, la necesidad urgente de mejorar las capacidades para la investigación y la evaluación, así como la necesidad de formación de calidad y una mejor remuneración para educadoras/es de personas adultas.
6. Los gobiernos deben calcular el costo total de la educación de calidad para personas jóvenes y adultas, y acordar un mínimo de metas vinculantes para el gasto en educación de personas adultas, incluyendo por lo menos el 6% de los presupuestos nacionales de educación destinados a la educación de personas jóvenes y adultas (en los países que presenten niveles significativos de analfabetismo, por lo menos la mitad de este valor, debe ser invertido en alfabetización). Una meta igualmente vinculante debe ser la asignación de por lo menos un 6% de la ayuda internacional en educación al gasto de educación de personas jóvenes y adultas (bajo la premisa de que por lo menos un 0.7% del PIB debe ser destinado a la ayuda al desarrollo y 15% de la ayuda total, debe estar destinada a la educación). La comunidad internacional y las agencias de financiación deben reconocer los Objetivos 3 y 4 de Dakar, otorgándoles igual importancia a la de otros objetivos en toda su ayuda a la educación, y deben desarrollar proyecciones precisas frente a los vacíos de financiamiento para alcanzarlos. Se necesitan por lo menos $10.000 millones de dólares de nueva ayuda antes del 2015 para tener un impacto en la alfabetización de personas adultas.
7. Es preciso transformar radicalmente la Iniciativa de Vía Rápida (IVR) en una Iniciativa Mundial de Educación para Todos y Todas, lo que requiere, explícitamente, planes sectoriales para incluir acciones plausibles e inversión en la alfabetización de las personas jóvenes y adultas, especialmente de las mujeres. Esta iniciativa transformada debe ser totalmente independiente del Banco Mundial y mucho más ambiciosa que la presente IVR en relación a la escala de recursos que ésta moviliza.
8. El G20, que recientemente re-empoderó al FMI, necesita desafiar las condiciones macroeconómicas restrictivas (y las políticas promovidas), impuestas por el FMI, que han socavado la inversión en educación para todos y todas. Debe haber un requerimiento claro de que el FMI muestre una flexibilidad sostenida en los objetivos de inflación y déficit hasta el 2015, que permitan incrementos significativos en las inversiones de largo plazo en educación, como parte clave en la solución de la crisis financiera.
9. Todos los gobiernos tienen la responsabilidad de maximizar las oportunidades de aprendizaje disponibles para todas las personas en su territorio y, por lo tanto, deben garantizar que se maximice la inversión sostenible por parte de individuos, empleadoras/es y el Estado para asegurar que ninguna persona quede excluida. Todos las empleadoras/es deben invertir como mínimo el 1% de su nómina de pagos en educación y capacitación relacionadas con el trabajo. Todos los recursos deben canalizarse correctamente para asegurar que lleguen a las personas más desfavorecidas o excluidas, especialmente a las mujeres, quienes sufren a menudo marginalizaciones múltiples. Es importante reconocer que ningún país ha superado completamente el desafío de incluir a todas las personas, y de transformar los niveles participación en la educación de las personas adultas. En todos los contextos, las y los propios educandos adultos deben tener voz en el desarrollo de políticas y prácticas que les afecten.
10. Debe existir un mecanismo de monitoreo inclusivo e inter-agencial que garantice el cumplimiento de estos compromisos. A nivel nacional, este debería incluir a las instituciones públicas, las universidades y la sociedad civil. A nivel internacional, esto incluye, por ejemplo, que la OCDE CAD exija la elaboración de informes sobre la ayuda a la educación de personas jóvenes y adultas; que el UIS (IEU) y el GMR den seguimiento al gasto del Gobierno; que la OMS monitoree la recomendación de asignar un 5% a la promoción de la salud, y que la FAO de seguimiento a la extensión agrícola, etc. Debe haber claros puntos de referencia establecidos antes del 2012, en todas las áreas, con el fin de medir los avances. Cada tres años, debe haber un informe mundial de seguimiento, con datos rigurosos sobre la educación de personas adultas, que presente un análisis del progreso en el cumplimiento de los compromisos de CONFINTEA, articulado con otros procesos de las NNUU (Ej. cambio climático, financiación para el desarrollo, derechos de las mujeres, ODM, población, migraciones, etc.).
La sociedad civil juega un rol central en el monitoreo riguroso, y es un socio crítico del Gobierno en el desarrollo de políticas y prácticas de la educación de personas adultas.
FORMACIÓN DESDE LA PRÁCTICA:
REFLEXIÓN DEL CEAAL EN TORNO A
LA INCIDENCIA EN POLÍTICAS PÚBLICAS
A partir de la experiencia desarrollada por el GIPE (GRUPO DE INCIDENCIA EN POLÍTICAS EDUCATIVAS) del CEAAL, fuimos construyendo una concepción de incidencia que estaba asociada principalmente al campo de las políticas educativas y a la calidad de la educación, la inequidad, la exclusión y el financiamiento. En diálogo con las bases de la Educación Popular pudimos arribar a los siguientes consensos, considerando que pueden abarcar un campo más amplio de temas, problemas que son objeto de incidencia en las políticas públicas.
¿Qué implica la incidencia?
Principalmente es un campo de negociación de poder para contribuir a transformar en políticas públicas propuestas del campo popular relacionado a determinados problemas de inequidad, exclusión, violación de derechos, financiamiento, normativas, es decir el campo es amplio. El tema del poder y sus relaciones es lo sustantivo, nos permite en ese camino contribuir a la construcción de una democracia más inclusiva y participativa.
La participación de los sectores populares amplios, movimientos sociales es sustantiva. Implica, invertir la pirámide y las prioridades de la participación social mediante un esfuerzo deliberado, sostenido y consistente de información, comunicación, debate y educación ciudadana que posibilite el empoderamiento de los sectores y organizaciones populares en la batalla por el logro de los derechos conculcados.
Un tercer asunto es el campo cultural. Es necesario ubicar la experiencia de incidencia en políticas en los actuales contextos en que se da la política en general. Las políticas neoliberales generan una creciente polarización y exclusión. Las relaciones sociales basadas en la competencia y el mercado se erigen como modelos no solo económicos sino también en las relaciones sociales y los valores. En este sentido, la incidencia en políticas es necesariamente un ámbito de lucha por la instalación de nuevas relaciones y propuestas que van acompañadas de valores como la solidaridad, la defensa de los derechos, la defensa de la tierra, etc.
Si bien el componente técnico no es lo que hace a la incidencia. Si es necesario seguir un camino, una metodología, estrategias, que contribuyan en explicitar cómo se configura y expresa el poder en la sociedad, es decir cómo se logra tener fuerza suficiente para que las propuestas que hacemos sean tomadas en cuenta, conscientes que para cualquier cambio se requiere una mirada abarcadora de los procesos políticos y sociales en curso.
En el debate se ha identificado que uno de los campos de trabajo nuestro se ha señalado la siguiente orientación:“Propiciar acciones y modos de incidencia en políticas públicas orientadas a la democratización de las sociedades latinoamericanas y caribeñas, basadas en la educación popular”.
Guiados por este reto proponemos un programa de “Formación desde la práctica” que como objetivo fundamental implique la participación debatida y reflexionada de los miembros del CEAAL, aprendiendo de nosotros mismos, construyendo pensamiento crítico, mejores articulaciones sociales, afinando la estrategia de incidencia como un campo de poder.
Por ello Invitamos a escribir 6 experiencias últimas (2007-2009) de incidencia en políticas públicas. Estas experiencias pueden ser institucionales, de colectivos nacionales y regionales si los hubieran, de grupos o redes de trabajo en el CEAAL. La institución, colectivo, grupo o red que escribe la experiencia se convierte en el animador de ese tema. Es decir tiene que incentivar que otros opinen sobre la experiencia, recogerlas y realizar una síntesis de los principales puntos del debate.
DOCUMENTOS DE CONSULTA DEL CEAAL:
Relatório de Atividades, elaborado pela representante da EQUIP no CEAAL, relativo às ações
realizadas recentemente pela Plataforma dos Movimentos Sociais.
“Consecuencias de la crisis financiera mundial
para las ONG que trabajan con miras al logro de la Educación para Todos”
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Nuestro Sitio es auspiciado por:
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Debates
ESTADO DEL ARTE DE LA EDUCACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS
Informe Regional CEAAL/CREFAL
Informes Nacionales: Argentina, Bolivia, Brasil, Brasil 1, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Haití, Haití 1, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Puerto Rico, Rep. Dominicana, Uruguay, Venezuela
Bolsa de Alfabetización
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